巩留县教育局在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持法治教育与法治实践相结合，加大法治建设力度，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，为促进教育事业全面协调可持续发展营造良好的法治环境。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导，落实法治政府建设主体责任
1.强化组织保障，带头走好第一方阵。围绕全面推进法治政府建设要求，积极落实主要领导是普法和依法行政第一责任人，负责单位内普法和依法行政工作的部署、督查工作；坚持各学校校(园)长是本校(园)普法和依法治校(园)第一责任人，负责相关校(园)的普法工作、依法治校(园)工作和对青少年学生的教育保护工作；坚持党组理论学习中心组常态化学法制度，主要领导定期听取普法工作、分管领导经常指导普法工作，把法治政府建设与教育教学工作深度融合，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。2023年以来，党委理论学习中心组将法治思想作为学习内容10次，推进法治教育一体化建设，使依法治理工作更好地服务于教育工作。
2.健全决策机制，完善依法行政体系。深入推进依法行政，按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”基本要求，依法规范决策行为，充分发挥教育系统法律顾问的作用，依法依规对教育系统重大事项决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理，坚持在法律法规和政策范围内议事决策。聘请新疆长信合律师事务所周文浩等律师为我局常年法律顾问，有效为教育系统提供了30余次法律咨询服务，共审查10余份重要文件及项目建设合同等，有效规避了法律纠纷事件的发生。
3.严格规范执法，助推法治政府建设。严格按照上级统一安排，公开办事流程和办结时限，严格把关，依法审批，公开透明，提高依法行政水平。建立健全行政执法公示、记录、法治审核制度，积极推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”机制，认真做好学校招生、教师招考及资格认定等行政服务事项组织公开工作。全面抓好驻行政服务大厅窗口工作，办理时限全面提速。2023年以来，办理行政审批事项54件，办理各类信访件94件。
4.坚持督政督学并举，严格依法依规执政行政。进一步优化督政、督学、评估监测教育督导体系，充分发挥督导工作监督、检查、评估、指导的职能，积极创新督导评估机制。印发《关于督导责任区划分及挂牌督导责任督学调整的通知》，将全县中小学、幼儿园划分督学责任区，开展挂牌专项（常规）督导225人次，反馈问题589条，做好持续跟踪，确保整改到位。完成义务教育阶段学校发展性评价指导及发展性评价自查自评审核，完善学校考核机制，持续推动教育督导机构建设。先后组织开展校外培训材料“规范管理年”“监管护苗”等专项行动，联合检查19次，自查8次，排查校外培训机构7所、查处“黑机构”7所，做到了县域机构全面排查、问题机构集中治理。
(二)严格执行党内法规，全面提高管党治党能力
1.严肃党内政治生活。组织全系统党员干部职工深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《领导干部报告个人有关事项规定》等党内重点制度，严肃和规范“三会一课”，民主评议党员，召开民主生活会、组织生活会等党内政治生活，建立“双培养”机制，举办发展党员培训班2期，新发展党员66名，党员队伍不断壮大。
2.严格执行党内法规。严格落实党风廉政建设责任制，做好局党委书记抓基层党建述职评议和基层党组织书记述职评议工作。制定《教职员工正（负）面言行登记查询制度》，176名教职工列入正负面清单，突出树典型强惩治双管齐下，提升党员队伍整体素质。制定完善《教育系统内部审计工作方案》，引进第三方开展内审工作，年度内完成16所学校（幼儿园）内部审计及整改工作。定期召开教育系统党风廉政建设工作专题会议，建立教育系统科级干部廉政档案台账与监察对象台账，开展经常性纪律教育和警示教育10场次，强化党员干部日常教育监督。
(三)坚持依法治教，全面深化法治宣传
1.加强法治队伍建设。从本县公检法司等行政部门聘请30名政治素养和业务能力强的在职工作人员担任各学校法治副校长，指导、帮助学校开展法治宣传教育。积极推动自治州思政课名师工作室申报，成立心理健康、首席名班主任工作室，提高思想政治课教师的专业水平和综合素质。充分发挥法治副校长与领导讲、听、评思政课作用，开展“以案释法”法治安全教育283场次，警示教育3场次，县委、县政府主要领导、学校党组织书记带头讲思政课378节，深化课程思政教育。
2.营造法治宣传氛围。持续开展学生“学宪法讲宪法”“宪法晨读”活动，在《开学第一课》、成人仪式、毕业仪式、礼敬宪法等重要节点和节日上开展宪法教育活动。在4·15和12·4重要节点开展宪法晨读、宪法朗诵、手抄宪法，“学宪法讲宪法”演讲等系列活动，增强规矩意识、法治观念。开展《中华人民共和国民法典》专题讲座110次、心理健康专题讲座6次、主题班会1000余场次，召开“珍爱生命，敬畏生命，关爱生命”主题班会1131场次，通过系列活动，切实加强未成年人保护。
3.落实落细法治进校园。切实发挥法治副校长的作用，开展法治宣传进校园系列活动，针对学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等未成年人保护知识进行宣传，选取优秀法治视频课程，通过主题班会、家长课堂、家长会等形式组织学生、学生家长或监护人观看和学习，既提升了师生及家长预防违法犯罪的意识，又培养了师生及家长知法守法的责任意识，让法律法规家喻户晓。落实《青少年法治教育大纲》，开展“学宪法讲宪法”“青少年模拟法庭”等系列活动，邀请法检、公安、司法等部门专业人员入校开展法律法规宣讲教育128场次。
(四)树立法治思维，提升依法行政能力
1.强化法律意识。组织全系统干部职工通过线上“学习强国”“法宣在线”学习及线下学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，加强全体教职工的普法学法工作，增强法治观念；组织开展学习自治区、自治州《行政规范性文件管理办法》，增强教职工对行政规范性文件的内涵、基本规范、制定的要素和程序、备案和监督等内容的思想认识，为今后规范开展工作打下了坚实基础；利用寒暑假前后集中，组织师生学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规，提高各族师生法律意识，全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。2023年组织全系统干部职工网上学法，深入学习相关法律法规2500余人次。
2.严格执行法规规章。一是深入推进“放管服”改革。严格按照职权法定、权责一致的要求，全面梳理局机关各科室职权及法定依据，完善教育局权责清单31项，明确主体、依据、运行程序和监督措施，规范权力运行流程，在县人民政府门户网站公布。二是加强师德师风建设。将师德建设情况纳入学校发展性评价，研究部署师德师风深化整治工作3场次，举办师德师风培训班，教育引导教师转变工作作风，提升师德修养。大力选树优秀典型，先后召开巩留县教育工作大会、教职工大会、第39个教师节表彰大会，表彰“四有”好老师及优秀教育工作者150人，形成尊师重教的良好氛围。三是抓实监督审计。坚决支持配合县纪委监委派驻教育纪检组履行好监督执纪问责职责，2023年以来召开廉政教育、警示教育大会114场次，上专题党课73节，运用“第一种执纪形态”处理20人，为县教育事业健康发展营造风清气正的干事创业环境。
3.强化依法公开。为保障政务公开工作的长效推进，建立健全了政务公开工作机制，明确了分管领导和具体负责人员，确保了信息发布的及时性和准确性。同时，严格遵循“公开是原则，不公开是例外”的原则，实施“双随机、一公开”工作机制，规范信息审查和发布流程。按照应进全进原则，教育局所有行政许可事项全部进驻巩留县公共服务中心集中受理，简化办事工作流程，统一办理。2023年在巩留县人民政府网站上公开信息26条、在教育局“蝶城教育”视频号公开各类信息399条。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
一是抓好领导干部这个“关键少数”学法用法。落实党委理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法讲法制度，开展学习、研讨交流30场次，提升集体决策科学化、民主化、法治化水平。二是抓实教师法治教育培训。利用国家宪法日、集中教育等时间节点，对教师进行分层次的法治教育培训5次，加强教师的法治观念，提升法律素养。三是强化依法行政责任制落实。落实好普法责任清单职责，召开法治建设工作会议2场次，聘请专业法律顾问，为教育系统重大决策把好法制审核关。四是深入推进依法科学民主决策。落实“三重一大”制度，召开党委会41次，研究表决教育重要事项165个，制发各类文件115个，同期相比下降50%以上，进一步提升规范性文件的法治化水平。五是逐步完善依法化解纠纷机制。落实矛盾纠纷多元化解机制要求，认真分析排查教育系统不稳定因素，化解答复各类矛盾纠纷94件，承办提案建议6件，办结6件，答复满意率100%，切实为学校办学排忧解难，提升群众对教育的满意度。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是教育系统普法宣传系统性不强。在学校法治宣传教育中，针对性和实效性还不强，没有具体到对不同年龄段的学生制定不同的教育内容和方法。将法治教育融入到日常教育中以提高师生的法律意识和素养方面，在推进法治教育阵地建设并对青少年教育引领方面作用发挥不明显。
二是法治副校长作用发挥还不充分。法治副校长是学校法治建设的重要力量，他们不仅具备专业的法律知识和经验，还能够通过参与学校的法治工作，为学校提供法律咨询、协助处理法律事务等支持。部分法治副校长在学校的实际工作中，多是给学生上一些法治课，而没有充分参与到学校的法治工作中，没有充分发挥其在推动学校法治建设中的应有作用。
三是依法治校能力水平还有待提高。依法治校是学校管理的重要原则，也是推进学校法治建设的重要保障。部分学校领导缺乏对法律法规的充分理解和掌握，在工作中过于依赖个人经验和主观判断，导致决策和管理的随意性和不稳定性，在运用法治思维管理学校、解决问题的能力方面存在不足，在学校规范管理和科学依法决策方面还有待提升。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)聚焦执法队伍提素质。加强行政执法队伍建设，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质，增强责任意识，加强单位内部和部门之间执法经验交流，配齐配强执法装备，建设一支专业执法队伍。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，落实领导干部任前法律知识考试制度，加大对法治政府建设的宣传力度，不断提高法治政府建设的知晓率、参与率、满意率。
(二)聚焦执法管理强合力。全面推进法治政府建设，认真做好单位领导班子年终述法制度，使年终述法工作制度化、常态化；落实重大行政决策法定程序，推动重大行政决策合法性审查，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，确保行政执法合法、公正。规范执法行为，坚持教育与处罚相结合、以教育为主的原则，遵守执法礼仪，树立文明执法、公正执法的良好形象，加强与公安、消防、市场监管等部门的协作力度，建立横向联合综合执法机制，形成执法合力，对侵害青少年儿童权益的突出问题进行集中整治，对校园周边环境进行清理整顿，进一步优化学校周边环境。
(三)聚焦法治教育强宣传。加强学生法治教育的针对性和实效性，利用好每年“国家宪法日”“宪法宣传周”“法治宣传月”等重要时间节点，邀请法治副校长定期举办普法教育讲座，通过主题班会、国旗下讲话、法律知识竞赛、征文比赛等方式，开展丰富多样的普法宣传教育活动，不断增强广大青少年法治观念、法治素养，树立法治意识，养成守法习惯。全力推进“八五”普法工作，定期组织学法和法律知识考试，促进教职工学法常态化、制度化，为全县教育事业的科学协调健康发展提供坚强有力的法治保障。
附件：巩留县教育局2023年度行政执法总体情况
附件：
巩留县教育局2023年度行政执法总体情况
巩留县教育局年度行政执法情况如下：
行政许可：2023年度受理总数为101件，予以许可101件，不予许可0件，撤销许可决定0件。
行政处罚：2023年度行政处罚0件，罚没金额0元，警告0件。
行政强制：2023年度为0件，涉及金额0元。
行政征收：2023年度为0件。
行政裁决：2023年度为0件。
行政给付：2023年度为0件，涉及金额0元。
行政确认：2023年度为0件。
行政奖励：2023年度为150件，涉及金额15万元。
其他行政行为：2023年度为0件。
统计时间为2023年1月1日-2023年12月31日办结的案件。
