2023年，在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，巩留县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真贯彻落实法治政府建设相关部署和要求，奋力推进巩留公安法治现代化建设，为推动平安巩留建设、深化公安改革创新等各项任务提供坚强的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设。

公安局党委高度重视公安法治化工作，将其作为加强公安工作和队伍建设的一项重要内容来抓。一是结合主题教育，统筹推进公安工作。二是强化习近平法治思想宣讲，始终将学习和宣传习近平法治思想纳入常态化工作，结合“百万警进千万家”活动，常态化开展入户走访，充分利用元旦、春节等重大节点，组织全体民警采用入户宣讲、发放宣传资料的方式，向各族群众大力宣传习近平法治思想及相关法律法规。三是规范权力运行流程，提高廉政风险防范能力。全面梳理权责事项、深入排查廉政风险点，制定《巩留县公安局开展规范权力运行工作实施方案》、《巩留县公安局深入推进公安执法责任体系改革的分工方案》。

（二）落实党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况。巩留县公安局严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，围绕县委、县政府关于法治政府建设的总体部署要求，自觉提高政治站位，把法治政府建设纳入局党委全年重要工作内容。成立以局长为组长，其他局领导为副组长，各部门一把手为成员的领导小组，明确责任分工，强化组织推动，严格督导检查，认真抓好保障机制建设，及时协调解决法治建设进程中出现的各类问题。一是局主要领导亲自部署法治政府建设重点工作，局党委听取法治工作汇报5次，专题研究法治建设工作5次，协调重点环节、督办重点任务。二是落实领导干部第一责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将其纳入县局工作的总体规划，与当前中心工作有机结合，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将全局各项工作纳入法治化轨道。三是落实警种部门主体责任。今年打击各类违法犯罪行为人1500余人次，强化执法管理，提升执法办案质量，形成执法部门各负其责、协调配合、齐抓共管的工作格局。四是持续强化队伍执法能力建设。组织制定《巩留县公安局加强执法能力建设工作方案》、《巩留县公安局集体通案制度》等制度文件，着力提升队伍依法履职能力，切实提升队伍规范执法水平。

（三）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定，推进反恐维稳法治化常态化。

1.坚持以人民为中心的发展思想。依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，彰显法治权威，促进社会和谐，坚决履行好党和人民赋予的捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务。

2.严格规范案件办理。严格遵守《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规要求，强化程序意识、证据意识，严格规范查封、扣押、冻结、勘验、检查、搜查、辨认等措侦查措施的适用，建立完善拘留、逮捕、取保候审、监视居住等刑事强制措施适用制度，依法慎用羁押性强制措施，落实宽严相济刑事政策，杜绝刑讯逼供、超期羁押等违规办案行为，严格落实非法证据排查规则，提升案件办理质效，实现社会效果、法律效果的有机统一。

3.恪守公平正义的价值追求。进一步端正执法理念、改进执法方式、提升执法能力、规范执法行为，在坚持严格执法的同时，注重宽严相济、柔性执法，依法慎拘、慎押、慎罚，防止简单执法、机械执法、粗暴执法、随意执法，争取最佳执法效果，切实推进反恐维稳工作法治化常态化。

（四）加强党建引领，不断推进普法工作保障。今年以来，共在微信公众号发布普法信息200余条，通过宣传法律知识、典型案例、反诈知识，取得了良好的社会效果。县局结合工作实际，广泛宣传禁毒、反诈骗、反恐怖、反邪教、交通法律法规等相关知识，充分利用“110”中国人民警察节、“415”全民国家安全教育日、“512”防灾减灾日、“626”国际禁毒日、“122”全国交通安全日、“12·4”国家宪法日等时间节点，在集市、广场等人员密集场所集中开展宣传。今年以来，共开展集中宣传70余场次，发放普法宣传资料3万余份。

（五）健全政府机构职能体系，营造市场化法治化营商环境情况。

1.全面落实政府权责清单制度。理清行政执法权责，规范行政执法范围。坚持法无授权不可为、法有授权必须为，全面实行行政权责清单制度，建立行政执法权力和责任清单，根据法律法规的变化及时调整，严格按照权力清单和责任清单行使职权，不得擅自变更权力、变相行使已取消、下放的权力事项。

2.深入推进公安“放管服”改革。着力优化企业营商环境。县局紧密结合工作实际，特别是行政管理服务工作实际，采取开辟“绿色通道”、上门集中办理等措施为群众提供更便捷服务，着力优化企业营商环境，推进“证照分离”改革，实现特种行业许可证核发，娱乐业、生产性废旧金属回收业备案等全部网上办理，推进“互联网+公安政务服务”工作，在县行政服务中心派驻民警开展现场办公，切实做到让数据多跑路，让群众少跑路的要求，切实为广大人民群众提供“一站式”服务。

（六）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力情况方面。

1.强化依法决策意识。一是制定《领导干部重大事项会前学法制度》，推动形成注重法治素养和法治能力建设的鲜明用人导向，主要领导亲自讲法述法，不断深化党委主要负责人述法工作、领导干部会前学法工作，全面推进依法行政核心示范引领作用；二是充分发挥法律顾问、公职律师在推进依法行政和法治政府建设中的积极作用，聘请法律顾问、公职律师，并将法律顾问、公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，切实加强合法性审查。

2.严格落实重大行政决策程序。县局认真贯彻民主集中制原则，坚持重大决策事项集体讨论决定，严格落实局党委决策“三重一大”制度，对会议决策及时通知相关部门，切实做到按制度，按程序管权、花钱、用人、办事。

（七）坚持严格规范公正文明执法情况。

1、严格重大行政决策程序。重大行政决策遵循科学、民主、依法原则，全面实行重大行政决策风险评估，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，依法推进决策后评估。严格执行重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度。

2、构建县局执法监督管理体系，建成执法办案管理中心，对执法全要素进行全流程监督，建立了“日通报、月总结”，对发现的执法问题，第一时间督促执法办案单位进行整改。多次召开公检沟通协商会议，对疑难复杂刑事案件进行讨论分析，形成共识，检察人员提出介入意见。

3、深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。推行“捕诉一体”办案机制，完善案件审查和办理机制，强化捕诉工作衔接。充分发挥检察机关审前主导作用，公安机关办理重大、复杂、疑难案件听取检察机关意见和建议。

4、加强法治队伍建设。强化队伍建设，建设忠诚干净担当的高素质专业化法治专门队伍。今年以来，共开展50人以上集中执法培训20余次，各执法办案单位自行开展执法培训200余次。不断提升严格规范文明执法的能力和水，以公平公正取信于民。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。

加快推进政务信息化平台建设。深化“互联网+服务”，积极推行“网上办、掌上办”。一是成立“网办中心”。及时受理群众在“互联网交管服务平台”“交管12123”手机APP平台办理车驾管业务诉求；二是广泛宣传，主动引导。利用“蝶城公安公众号”广泛告知群众网上办理业务的便利；业务大厅、服务网点业务窗口粘贴“交管12123”APP下载二维码，主动引导、指导群众扫描下载完成注册；三是群众可登录互联网新疆公安办事大厅平台或者“新疆公安”手机APP、新疆微警务，直接申请相应业务，让群众少跑腿，真正做到便民惠民，真正让人民群众感受到“办事不求人”，让企业和群众在公安机关办理许可事项和备案过程中更加顺畅舒心。

（九）加强组织领导和健全法治人才培养，完善法治政府建设推进机制。

1.建立“第一课堂”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育警，将习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述作为政治必修课，列为各级各类培训班“开班第一课”，分层次、全覆盖开展政治轮训1次。

2.定期邀请检察官及援疆民警开展法治讲堂4期、各类培训班20余次，为民警讲授习近平法治思想4次。对反恐工作法律法规和新颁布法律法规、日常执法指引、案件审核等方面，全面强化基层民警对法律知识及党内法规的学习，进一步提升民警综合素质。

二、存在的不足和原因

2023年，县局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节。

（一）执法能力水平还有待提高。一是个别民警法治意识有待加强。部分民警面对法治政府建设新形势新要求新任务，还不善于合理运用法治观念去想问题、办事情，运用法律思维和法律手段解决问题的能力有待提高；二是个别民警执法能力不适应，部分民警对自身的法律知识和执法水平的提高不够重视，主动学习意识不强，对新法新规和新型违法犯罪关注不够，从法律中寻找解决问题方法的能力水平有待提升。

（二）执法信息化建设有待加强。执法办案信息系统辅助办案功能不够丰富，距离提前发现的问题进行分析，数据资源共享，优化完善执法问题自动预警提示、异常执法数据动态监测等功能完全实现智能化管理还存在差距。

（三）执法监督还不够深入全面。现有的监督制约机制与执法工作结合不紧密，往往在执法环节出现问题后才开展执法监督检查，不能做到防患于未然。在责任追究方面，仍然沿袭事后追究和责任倒查，事前、事中监督不够，难以做到让执法办案的每一个环节都在监督下运行。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）2024年工作计划：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，巩留县公安局将继续贯彻落实县委、县政府关于法治建设的决策部署和落实依法治县的相关工作，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握全面推进依法治国和法治公安建设的要求，在全面发展、普遍提高、巩固深化上下功夫，在新起点上实现新提升。

（二）主要目标和措施：

1、进一步强化法治思维养成。牢牢把握执法公正这一价值取向，始终把维护公平争议作为公安工作的生命线，恪守法治精神、坚守法治定力，严守法律底线。以正确的法治理念引领执法活动，坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合，积极引导全体民警把习近平法治思想内植于心、外践于行，切实增强严格依法履职观念，做到自觉尊法学法守法用法，坚持严格公正文明执法，努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。

2、进一步推进公安执法监督工作。常态化开展网上网下执法巡查监督，及时发现执法突出问题，定期将巡查监督结果通报并督促整改，有效提升执法监督管理信息化水平。与此同时坚持问题导向，针对群众反映强烈的执法不作为、慢作为以及随意执法、趋利执法等突出问题，结合工作实际开展集中整治活动，对因执法问题导致严重后果的，严格依法依规追究执法过错责任。

3、持续推进法治化营商环境建设。聚焦扰乱经济秩序、侵害企业合法权益等问题，强化公安机关防范打击职能，维护经济社会发展秩序，进一步规范涉企执法，依法保护企业合法权益，深化公安“放管服”改革，推出更多便民利企服务举措，持续提升公安政务服务效能，助力打造一流法治化营商环境。

4.进一步提升执法主体能力。将习近平法治思想、反恐工作法律法规和新法新规作为必训内容，不断提升全警运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的水平，建立法律练兵督导考核机制，切实达到以考促学、以学促用。