2022年，在县委、县政府的坚强领导下，住建局以《法治政府建设实施纲要》为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为巩留县营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实《法治政府建设纲要》工作开展情况

一是及时完善组织机构。坚持贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，根据2022年领导班子人事变动和工作需要，及时调整完善住建局法治工作领导小组，明确专人负责法治建设相关工作，结合单位实际，严格执行法制建设、依法行政相关制度，将法治建设工作纳入单位年终目标考核，以确保领导班子成员及全局干部职工树立正确法治观念，不断增强依法行政意识。二是落实“谁执法谁普法”责任制。按照“谁执法谁普法”责任制实施办法要求，坚持将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合，在日常工作中，坚持把普法工作与业务工作同安排、同部署，按职责分工，深入建筑企业、项目建设点、联系村、小区等积极宣传法律法规知识，提高大家遵纪守法和依法经营意识。三是执行民主集中制原则。严格执行民主集中制，坚持民主、依法决策，不搞“一言堂”，充分发挥班子成员集体智慧。在局党组会议上，凡是“三重一大”事项，涉及研究大额资金、重点工程、股室负责人人事任免等重大决策事项，坚持领导班子集体会议研究讨论。积极主动建立健全局重大事项报告制度、领导干部个人重大事项报告制度等长效工作机制。四是严格依法履职。自觉遵守各项法律法规和规章制度，严格约束单位党员干部职工依法依规开展行政执法工作，制定完善行政执法责任制和行政执法过程责任追究制，执法过程中，因违反法律、法规和规章规定，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害的，以惩处与教育相结合的原则严格问责。

（二）落实《新疆维吾尔自治区行政执法公示办法》工作开展情况

一是依法推进政务公开。在政府网站和局政务公开栏公开权责清单，严格执行信息公示、公告等，2022年来，我局在巩留县门户网站上，主动公开权责清单343项，其中行政许可23项、行政处罚281项、行政征收1项、行政检查17项、其他行政权力21项。二是完善公示平台。按要求将住建系统行政许可办理流程、申请书格式文本、申请材料、审批条件及行政处罚格式文书、案件办理流程，在巩留县政务服务管理系统予以公开。三是规范事中公示。执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动中，要穿着统一制式服装，佩戴统一标志标识，主动表明身份，出示或佩戴执法证件，严格实行行政执法人员持证上岗制度。

（三）落实《新疆维吾尔自治区行政执法全过程记录办法》工作开展情况

对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，2022年，截至目前行政执法案件3件。一是规范文字记录，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据行政处罚和行政强制的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，确保执法文书和案卷完整准确。规范案卷管理，安排专职人员对案卷进行规范管理，做到一案一卷。二是推行音像记录。确保每个中队有一部执法记录仪，实现日常执法全过程记录，在执法过程中严格落实记录行为，客观、公正、完整地记录执法全过程，公开工作情况和相关证据，执法结束后将所有音像资料交专职人员管理使用；建立案件调查询问室，实现全过程留痕和可回溯管理。同时加大对执法人员的评议考核力度，将应用执法全过程记录制度作为执法评议考核的一项主要内容，提高行政执法人员依法行政能力建设，增强依法行政的主动性和自觉性，加强宣传，扩大全社会对建立行政执法全过程记录制度的知情面，通过社会公众加大对执法全过程记录的监督力度。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还有待加强，执法人员的法治观念还有待提升，一些执法人员对法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，理解存在偏差，在推进过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。

二是部分干部、执法人员对法律法规学习主动性不够，执法水平还有待提高，对法治教育的宣传、学习还没有形成长效机制。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法制宣传教育工作，增强法治意识。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部职工运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力;有针对性、经常性、多渠道全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。在住建系统严格执行会前学法制度，做到干部职工人人知法、懂法、守法，营造良好的学法氛围，创新法治宣传形式，搞好法治宣传月的宣传活动。加强对《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《城乡建设管理条例》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市道路管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》（2022新）等法律法规的学习、宣传和教育，加大普法力度，切实抓出实效。

（二）深入推进依法行政工作。坚持依法执法、依法管理的理念，坚持依法办事、按章理事、管人问事，使依法行政工作在法治轨道上有序运行，加强对执法人员的执法全过程记录规定的要求，认真履行相关职责。

（三）完善法制队伍建设。加强执法人员配备，充实住建系统执法人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才。进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

                                                                巩留县住房和城乡建设局

                                                                      2023年3月3日

巩留县住建局2022年度行政执法统计年报