2023年，文化体育广播电视和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平新时代法治思想，紧扣“法治"建设这一主题，认真贯彻落实自治区、自治州、巩留县法治工作相关要求，不断规范行政决策程序，推动职能转变，加快执法规范化建设，持续打造市场化法治化的营商环境，持续提升依法行政工作法治化、规范化、科学化水平，将法治建设落实到我县文化体育广播电视和旅游工作的各个环节。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想。持续深入学习贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国加强法治政府建设等内容，将法治思想学习列入“第一议题”学习，充分将法治学习融入到“三会一课”“主题党日”等活动，提高全体领导干部的法治意识。落实重大决策，会前学法制度，提高决策科学性和规范性，确保决策合法性。全年组织学习习近平法治思想6次，开展会前学习《审计法》《娱乐场所管理条例》等各种法律10余次。

（二）切实履行第一责任人职责。局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，深化文旅领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，组织局相关二级单位及科室不断加强对文化旅游市场的监管，同时积极提高执法能力和办案水平，确保法治政府工作落实。形成以局党组书记为组长、党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。

（三）狠抓执法队伍法治建设。高度重视文化市场综合执法队业务水平提升工作，全年组织参加文旅部、文旅厅、自治州文旅局组织的业务提升培训班、业务竞赛等活动共计6场10人次。定期开展内部培训，集中组织学习《安全生产法》等法律法规，不断提升综合业务能力。局主要负责人带队到执法一线，切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题，动真碰硬，督促整改到位。

（四）继续实行法律顾问制度。持续聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审査、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升文旅系统依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。

（五）加强法规宣传教育。2023年，文旅局严格履行“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“5·19中国旅游日”、“12·4宪法日”等节点开展宪法和法律宣传活动，在5·19旅游日期间，组织全县15家单位开展了普法知识进景区活动，全年共开展“诚信建设”“安全生产”“知识产权”等领域的普法活动12次，营造了全民学法氛围。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，文旅局在法治政府建设工作取得一定进步的同时，还存在诸多不足：

（一）法治建设专业化、规范化程度不足。一是法治政府建设工作不够重视，在建设法治政府过程中还存在重执法、轻其他工作的现象。二是专职法治人才缺失，整个系统无公职律师，遇有专业化较高的法律问题，只能依赖于法律顾问，存在诸多弊端。

（二）干部法治意识参差不齐。部分干部对法治建设的重要性、紧迫性认识有待进一步提升。主要表现为理论学习不重视，法治理论学习力度不够，对习近平法治思想深研细钻不深，用法治思维观察、分析和解决问题的能力不足，用法治理论指导实践的工作素养有待进一步加强。由于法律知识匮乏，法律思维培养不够，法律理论学习与实践有效结合上存在一定差距，需引导干部善用法治思维和法治方式开展工作。

（三）普法方式创新性不足。法治宣传形式比较单一，普法方式和内容创新性不足，针对性不强，过于讲解专业法律条文，忽视宣传效果，法律宣传入脑入心不够，效果不显著，人民群众、文化旅游行业从业者对文旅政策的理解、把握上存在一定的“盲区”。

（四）执法监管合力有待提升。在日常执法实践中发现，执法人员专业法律知识不够丰富，执法实践经验不能满足日常执法需要，行政案件办理过程中缺少专业的法制审核人员。州级与县级执法部门，行业主管部门与执法部门之间的协调机制仍需进一步完善，以便提高衔接配合力度，提升执法质量，形成监管合力。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入贯彻落实习近平法治思想。继续以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，强化习近平法治思想学习力度，在优化人员配置、完善各项制度、大力推进依法行政上加强谋划，加快法治政府建设进程。

（二）进一步加强组织领导。将法治建设工作作为年度工作的重点来落实，充分发挥文旅局法治建设工作领导小组作用，统筹谋划全局工作。进一步完善《第一责任人履职清单》，提升第一责任人履职尽责能力，不断提高法治政府建设水平。

（三）加大法律人才培养力度。配强法治工作专业人员，通过加大人员培训力度、与上级执法部门轮岗交流等方式，补齐人才短板，丰富人员知识层次，培养综合型法治人才，适应法治新要求。

（四）加强执法队伍建设，创新市场监管模式。创新监督方式，强化“互联网+监管”，坚持处罚与疏导结合，综合运用好说服教育、行政指导等非强制性执法手段。重点抓好一线执法工作人员法律法规、执法流程业务知识的培训，不断提升执法队伍执法水平、服务意识，强化干部职工法治理念，创先争优，推动文旅队伍专业化、规范化、信息化建设，努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的执法队伍。