2021年全县整体质量状况良好，全年未发生重大质量安全事故。产品质量逐年提高，服务质量平稳提升，工程质量总体处于受控状态，环境质量明显改善，有力保障了全县社会稳定和长治久安。促进县城经济平稳快速发展。
一、质量安全状况
（一）产品质量状况
2021年区域产品质量检查合格率达100%。全县生产领域区域产品安全总体情况良好。全县生产加工环节没有出现系统性、区域性的食品安全重大事件。巩留县现有各类食品生产经营户4371家，其中餐饮服务类注册营业执照数1539家，食品流通企业2850家、食品生产企业21家(其中长期停产8家)、食品小作坊登记发证6家、学校食堂87家。畜禽屠宰点4家、农产品交易集市2家、加油站11家、加汽站4家。
1、农产品质量安全监管。全年抽查检测油白菜、辣椒、芹菜、小白菜、油麦菜、西红柿等样品5836批次，县农检中心完成蔬菜农药残留定量检测155批次，快速定性检测1499批次，共计7490批次，样品合格率98%。完成了自治区例行监测抽样工作、例行监测抽样基地蔬菜66批次，监督抽查抽样基地蔬菜56批次，例行监测市场抽样18批次。农产品质量安全例行监测合格率为100%。制定2021年食用农产品抽检监测计划，已完成全年抽样任务293个批次食用农产品，出报告293批次,不合格8批次，合格率为97%。
2、农资质量安全监管。出动执法人员206人次，出动执法车辆74次，检查经营门店22家。检查种子经销店78家，发现存在种子备案不及时、种子经营台账记录不规范等问题，并要求农资店负责人立查立改。截至目前，已立案2起，结案2起，收缴罚款7000元。对备案的89个玉米品种和32个制种亲本进行转基因检查，结果显示正常；对全县4个乡镇3.8万亩玉米制种基地进行转基因检查，结果显示正常。依法铲除提克阿热克镇莫因古则村12.5亩转基因大田玉米。通过一系列专项整顿和宣传活动，确保了全县农资产品的源头安全，遏制和严厉打击了制售假冒伪劣农资产品危害农业生产的违法行为，切实维护了农民群众的合法权益，净化和保障了农业投入品市场的正常程序。
3、畜产品质量安全监管。完成动物产地检疫共67676头（只），其中牛18046头、羊38526只、生猪7149头、其他3955匹（峰），家禽148612羽。完成屠宰检疫工作共检疫动物16125头、其中牛2979头，羊7185只，猪5961头，家禽18158羽，瘦肉监测4555头（只），其中牛1453头、羊2086只、猪1016头；猪PSR监测133批次。强化养殖环节监管，加强畜禽落地监管，有效的预防、控制了动物疫病的传播。
4、特种设备质量安全监管。重点检查商场超市、医院、加气站、供热公司及滑雪场等场所，主要检查使用单位落实安全生产主体责任情况、应急预案及应急演练开展情况、是否存在特种设备超期使用情况。目前，全县在用登记特种设备共计441台，其中电梯244台，锅炉12台，压力容器81台，起重机械70台，厂内机动车辆32辆，客运索道1条。共出动特种设备安全监察人员241余人次，累计检查特种设备使用单位191家次、检查设备593台/次。发现一般隐患129处，责令限期整改27条，立即整改102条。下发《特种设备安全监察指令书》39份，立案3起、罚款5.5万元，查封设备26台，停业整顿1家。
5、强制计量器具质量安全监管。核对“中国电子质量监督服务门户”网站计量使用单位信息45家，指导完成计量器具信息维护435台，协助25家企业和个人完成强检平台注册和器具信息上传，网上预约受理检定企业和个人56家，检定压力表324台，检定电子台秤163台，检定血压计53台，检定电子汽车衡65台。完成实验室计量标准器到期检定台账，将实验室29台（件）计量标准器送州计量检定所检定校准，完成40吨标准砝码的送检工作，完成实验室压力表快速检测油压泵的维修养护工作，确保量值传递准确性。
（二）服务质量状况
1.公共卫生服务工作情况。一是根据国家卫计委3月8日下发的相关考核细则及文件精神，积极组织辖区公立医院医改工作进行自查并整改完善，从制度和管理层面上保障公立医院改革的顺利开展。截至目前，我县公立医院实行药品零差率已为患者减轻药品负担385.39万元。二是全面推进分级诊疗。制定了分级诊疗、双向转诊的实施方案，大力推进家庭医生签约服务团队制度建设，积极探索医供体、医联体试点建设，引导优质医疗资源走向基层。不断提升信息化建设，建立了远程心电会诊、影像会诊。截至目前，组建家庭医生团队72个，服务11.23万人。三是公共卫生服务均等化有序实施。基本公共卫生服务经费达55元/人。城乡居民规范化电子健康档案建档率达85%；高血压和糖尿病病人规范化管理率分别达95%和94%；重性精神障碍患者管理率98%。
2.药品服务监管工作情况。一是地方政府负总责。及时下发了《巩留县关于落实药品安全党政同责实施意见(试行)》、《巩留县药品安全突发事件应急预案（暂行）》等，与乡镇签订《2021年巩留县药品安全责任书》，并积极召开药品安全会议，确保全县药品安全工作职责明确、任务得以落实。二是举办药械、化妆品法律法规安全培训班4期，以及药品医疗器械化妆品宣传月、科技周等活动，日常巡查面对面培训，共培训480余人次，提高了从业人员的法律意识及药械、化妆品安全意识。三是开展药品流通领域专项检查、药品网络销售违法违规行为专项检查、中药饮片经营企业专项检查，检查药品生产经营使用单位215家次，发现问题24条，已整改。开展药品不良反应风险监测工作，上报药品不良反应报告176例。办理《药品经营许可证》25家（新办5家、变更16家、延续4家）。四是加强疫苗监管。对县疾控中心、中医医院及牛场卫生院等11家疫苗接种单位疫苗采购、储存、运输、接种工作进行检查，做好疫苗流通、储存环节监管，确保疫苗质量和接种安全。五是开展医疗器械监管，检查医疗器械生产经营使用单位145家次，发现问题14条，已整改。开展医疗器械不良事件风险监测工作，上报医疗器械不良事件84例。二类医疗器械备案17家（新办12家、变更5家）。六是开展化妆品监管，检查化妆品经营使用单位120家次，对存在问题的18家化妆品经营企业要求限期整改，发放《告知书》188份。开展化妆品不良反应监测，上报化妆品不良反应45例。七是加强节日期间药械安全保障。元旦、春节、五一、中秋、十一等重大节日期间共检查药械经营使用单位共44家次，发现问题9条，立查立改，确保群众能过一个祥和的节日。八是自治区关于疫情防控用医疗器械生产企业质量管理规范培训班在巩留县开班，北疆片区5个地（州、市）11家疫情防控用医疗器械生产企业负责人、质量负责人共36人参加了培训观摩。九是加大案件查办力度，规范药化械市场秩序。截至目前，共立案24起，结案23起，收缴罚没款3.17万元。
3.旅游服务工作情况。出台促进巩留旅游产业发展激励措施，引导社会力量、社会资本参与巩留旅游开发建设和服务。申报塔斯托别乡巴哈拜村和库尔德宁莫合社区为自治区乡村旅游重点村，巩留县蝶湖景区为自治区级旅游休闲街区。全年接待游客435.98万人次，实现旅游收入23.79亿元。疆内游客占96.77%，疆外游客占3.23%；一日游游客占88.75%，过夜游游客占11.25%；自驾游游客占83.56%，自助游游客占14.76%，其他出游方式游客占1.68%。国庆节期间巩留县接待国内外游客10.92万人次，实现旅游收入0.54亿元。
4.社会福利服务情况。目前我县已完成占地面积92亩的中心社会福利园区规划，已建成4400平方米的社会福利中心，以及原有的建筑面积为3560平方米的中心敬老院和光荣院综合楼。2021年以来，我县将社会救助资金“快发”工作落实到位。向17508名社会救助对象对象累计发放社会救助资金3786.68万元。其中：发放城市低保资金744.35万元惠及2077人；发放农村低保资金1704.37万元惠及6716人；发放农村低保兜底资金750.99万元惠及2610人；发放残疾人“两项补贴”资金394.25万元惠及4060人次；为88名特困分散供养人员生活补助的发放59.80万元；发放孤儿生活补助48.79万元惠及63人;发放高龄补贴84.13万元惠及1894人，切实了做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助。
（三）工程质量状况
1、建筑工程质量。巩留县工程质量整体处于受控状态，没有发生工程质量事故。为确保巩留县建筑行业安全平稳运行，年初以来，住建局定期对全县已开工建设项目进行督导检查，共检查建筑工程项目16个，燃气行业5个，下发整改通知书7份，隐患排查23条，整改率100﹪。重点检查对工程施工现场安全生产责任制落实情况；安全生产各种专项方案的编制、审核、落实情况；施工现场脚手架、临时施工用电、基坑支护与模板工程、“三宝、四口、五临边”，垂直起重运输设备的备案(使用),登记及使用情况、操作人员是否持证上岗；施工现场文明施工；施工现场监理工作开展情况，消防安全情况等。
2、交通工程质量。全县公路总里程1045公里，乡镇通畅率达到100%，建制村通畅率达98.76%，惠及15万农牧民兄弟，有力地推动了农业发展、农村繁荣、农民增收。国道578线龙口至早田段公路工程项目采用PPP模式，由中铁城投公司作为社会资本方进行项目建设、运营、管理，由中铁九局集团有限公司负责施工建设。项目既有线全长56.623公里，改建后线路全长52.447公里，其中新建段长度14.7km，旧路改建段37.7km，其中路基土方203万立，涵洞144座，中桥4座，项目总投资14.88亿元，其中建安费10.42亿元，公路等级为一级公路，设计速度为80公里/小时，路面宽度整体式22.5米，分离式11.25米，路面结构为沥青路面，已全线通车，目前第三方正在进行竣工初验。二是省道建设方面，S242线巩留-塔尔德萨依段一级公路8月15日已开工，预计2023年完工。S329线巩留县阿尕尔森镇-特克斯县二级公路8月1日已开工，预计2023年完工；完成了S345线库尔德宁-恰西-塔里木-喀拉峻四级公路9月初已开工，预计2022年10月完工。
3、水利工程质量。2021年全县水利工程建设项目共有7个，已开工6个，完工2个，项目总投资24935万元，本年度计划完成投资20976万元，到位资金16577万元，完成投资13595万元，支付资金12501万元，工程形象进度64.8%，支付率为91.9%。
（四）环境质量状况
1、环境监察工作。着力解决群众关心的热点环境问题。一是组织开展2021年环保、安全业务培训会，压实企业环境保护主体责任，对烘干类企业下达限期整改通知书13份，督促落实各相关企业污染治理设施建设进度。针对24家排污许可简化管理企业开展自行监测及执行报告工作进行全覆盖检查，督促24家企业完成自行监测及执行报告工作。二是始终把开展矛盾纠纷排查化解工作摆在突出的位置来抓，安排专人负责群众上访、环境污染引发的各类环境违法和投诉案件。目前，共受理信访投诉案件15起，其中受理12369转办案件12起，均已办结完成；来电来访3起，已全部办结完成。三是加大“散乱污”企业整治力度。完成全县塑料制品、苯板行业的摸排检查，共下达责令整改1家；立案查处2家；执行处罚2家，处罚金额4.8万元。现场检查5家木材加工、2家板材加工企业、8家拌合站，存在问题下达责令整改2家，立案查处1家；执行处罚1家，处罚金额6万元。
2、环境监测工作。一是根据自治区2021年环境监测任务实施方案，及时理清2021年所需监测任务清单，及时同相关单位对接联系，完成工作任务招投标，及时委托第三方检测公司开展监测。目前已根据监测任务完成上半年生态环境监测任务。二是按照自治区环境监测总站要求，及时选报具有生态特征明显的一个村庄作为2021年农村环境质量监测点位，增加特征村庄河流断面，同“万人千吨”饮用水源地、地表水水源地及农田灌溉用水的监测任务同步进行，按时间节点及时上报监测报告及数据。三是做好城区环境空气自动监测站的运维监管工作，及时了解运维情况，保障环境空气自动监测站正常运行。及时汇总统计月环境质量状况。
二、存在的主要问题
（一）质量强县等宏观质量管理工作有效性不强，取得的效果不是很明显。全县宏观质量管理的导向性和引导力度不足；鼓励和扶持质量发展工作的相关配套政策尚不完善。
（二）全县绝大部分企业为中小企业，这些企业数量多、分布广、规模化低，监管困难。一些小型及个体企业起点低，投资少，生产工艺和管理水平落后，没有形成规模、价格和品牌优势，客观上造成大部分企业创建精品名牌意识不强，产品、服务质量很难得到保证。全社会尤其是企业的主体质量责任意识不强，“重速度，轻质量”的现象普遍存在。缺乏品牌战略和竞争意识，对质量重视不够，技术投入不足，质量把关不严，企业和从业人员自律意识和法律法规意识亟待加强。
（三）全县工程质量需进一步提高。一是工程实体质量方面存在施工不规范现象，主要表现在施工误差超规范要求，不能达到设计文件要求等。二是工程质量行为方面仍然存在不规范行为。三是工程质量试验和检测方面能力不足，个别偏差项目无法检验检测，急需提升机构的检验检测能力和人员素质。
（四）环境质量保护形势依然严峻。近年来，随着我县城市建设、工业发展、汽车尾气以及工业扬尘污染，使得大气污染防治工作压力大。部分企业污染防控意识薄弱，污染处理能力有待加强。
三、下一步对策及建议
（一）深入推进质量强县战略。进一步推进“质量强县”活动。加强质量强县成员单位的联系，定期发布质量状况分析报告、质量强县工作信息和各部门动态信息。
（二）切实加强质量安全监督。突出对重点产品、重点区域、重点行业质量安全隐患排查，消除质量安全隐患，防止重特大质量安全事件的发生。突出对重点设备、重点单位和重点区域的特种设备安全监管力度，加大隐患排查和整治，突发事故应急救援，防止重特大事故发生。加大工程质量安全监管力度，规范施工作业行为，强化工程分包监管，及时发现质量管理薄弱环节和影响工程质量安全的主要因素，防止重大质量安全问题的发生。
（三）有力提升服务水平。逐步健全服务标准体系和服务质量测评体系，在我县批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、交通运输业、教育、文化、卫生业、旅游、娱乐和居民其他服务业等重点行业开展服务质量提升、创建服务品牌活动，建立顾客满意度评价制度，推进服务业满意度评价试点。
（四）加快环境改善步伐。加强环境保护与转方式、调结构、惠民生、促和谐有机结合起来，大力推进生态文明建设。一是统筹城乡环境保护，在生态文明建设上有新作为。二是积极实施重点减排工程，在污染减排上有新作为。三是加快推进发展方式转变，在环境保护优化经济发展上有新作为。四是着力解决危害群众健康的环境问题，在服务民生上有新作为。五是坚持转变作风，在提升服务质量上有新作为。
