政府信息公开

政府工作报告

—2018年1月11日在巩留县第十七届人民代表大会第三次会议上

努尔波拉提·木哈米亚

各位代表：

现在，我代表巩留县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的2017年是党和国家历史上极为重要的一年，举世瞩目的党的十九大在北京胜利召开。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程，描绘了建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家的宏伟蓝图，吹响了实现第一个百年奋斗目标、向着实现中华民族伟大复兴的第二个百年奋斗目标奋勇前进的进军号角。一年来，预计全县实现生产总值46.37亿元，增长8.3%；一般公共预算收入2.17亿元，增长4%；全社会固定资产投资31.93亿元，增长55.05%；乡及乡以上工业增加值5.3亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额7.75亿元，增长9.8%；城镇居民人均可支配收入25534元，增长8.1%；农牧民人均纯收入13797元，净增906元，圆满完成了2017年各项目标任务。一年来，主要做了以下工作。

——经济实力持续提升。坚持稳中求进工作总基调，推进一二三产业融合发展。农村经济提质增效，种植冬小麦23.03万亩，特色高效作物达11万亩；新增经济林1.97万亩，林果总面积达12.4万亩；绿色有机无公害农产品种植面积比重达80.4%以上。养殖良种畜43.1万头（只），良种率达71%。壮大水产养殖规模，养殖鲟鱼40万尾，水产品产量达395吨。工业经济稳步发展，启动实施了巩留工业园污水处理厂、道路等配套设施建设，新建了城北中小微企业园1.4万平方米标准化厂房。招商引资到位资金8.46亿元，云计算、那拉乳业、环美有机肥等项目加快推进。政银企合作力度加大，为9家中小微企业发放贷款3.7亿元。完成了库尔德宁-大小莫合沟-恰西-塔里木景区旅游小环线设计。开工建设伊犁河沿河旅游观光公路、野核桃沟和伊力格代旅游道路。大型纪录片《伊犁河》在巩留取景拍摄，巩留知名度逐步提升。市场和流通体系建设进一步加快，设立张家港巩留农产品公共仓；所有行政村队全部建成村邮站。

——城乡面貌持续改观。编制修编了巩留县总体规划、巩留县土地利用总体规划、库尔德宁特色小镇总体规划等专项规划。加快市政工程建设，完成4条主干道道路罩面，更换路沿石10公里，改造人行道3672平方米，硬化背街小巷46公里，铺设供水管网21公里，完善了供热、供排水、生活垃圾处理等设施。蝶湖公园建成开放，西公园改造提升，新建小游园2处，全县绿化覆盖率达到44%。完善长效管理机制，成立城市管理行政执法局，常态化开展环境卫生综合整治。推进国家卫生县城创建工作，建设富民农贸市场，改造星期天集市，亮化楼体17栋，改造老旧小区31个，庭院化管理住宅小区69个，新建及改造公厕11座，新增天然气入户500户。加快特色小镇和美丽乡村建设，库尔德宁贝母小镇列入自治区规划，阿克图别克拉克小镇动工建设，创建州级新农村示范村4个、美丽乡村2个。

——生态环境持续优化。入围国家生态文明建设示范县（市）自治区评选名单。新增生态经济林2.02万亩，封山育林2万亩、森林抚育5000亩，全县森林覆盖率达到19.6%。新增人工种草3万亩，完成水涵养区禁牧10万亩、一般性禁牧30万亩、草畜平衡323万亩。完成巩留县永久基本农田划定工作。河长制工作有效落实，任命县乡村河长92人，饮用水水质符合国家标准。严格落实建设项目环评和“三同时”制度，对企业排污、噪声污染、群众关心的热点环境问题全面摸排化解。

——基础支撑持续牢固。用足用活现有投融资政策，拉动经济增长、应对经济下行，保障了一批重大项目落地实施，项目投资总额、增长幅度创历史之最。清淤渠道2251公里，新增高效节水3.18万亩，新修防渗渠23公里，新建渠系建筑物842座、供水管道769公里。投资29.79亿元启动实施了G577、G578、S242、S341线98公里、农村公路700公里、资源路56公里，基本实现了村村通柏油，巩留县荣获“四好农村路全国示范县”。投资5000万元增容220千伏变电站1座，新建及改造线路200千米。

——民生事业持续改善。投入民生建设资金16亿元惠民，占全县一般公共预算总支出的83.67%。实施就业惠民工程，实施农民工实名制管理、银行代发工资等四项制度，保障工资按时足额发放。实施教育惠民工程，率先在州直实行营运车辆免费接送学生，已有8个偏远学校518名学生受益。高考创历史新高，本科上线率达61.5%。实施医疗惠民工程，县人民医院综合病房楼动工建设，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设100%达标。深化公立医院综合改革，取消药品加成，为患者减轻药品负担930万元。实施社保惠民工程，全面推进以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利保障工作，发放低保、社会救助、残疾人补贴等资金7256.8万元；发放505名“四老人员”生活补助330.4万元。社会福利院建成投用，集中供养五保老人272人、收养孤儿40人。城镇居民基本医疗保险、城乡居民养老保险、新农合参保率分别为95.26%、97.36%、96.7%。实施扶贫惠民工程，落实六项扶持政策，发放小额贴息贷款3626.5万元，补助建房、就学、医疗商业保险、农牧业保险、技能培训等资金3034万元。实施文化惠民工程，举办春晚、纳吾肉孜节、万人舞蹈大赛、四国男子拳击邀请赛等群众性文化活动100余场。实施了东买里镇标准足球场、5个村队文化活动室，巩留被评为“全国群众体育先进单位”。实施暖心惠民工程，着力改善农村人居环境，建设7个垃圾填埋场，购置54辆环卫车、537个垃圾箱，建设5个污水处理设施及27公里排水管网、4个农贸市场及6公里供热管网、2处换热站；改造农村住房2900户，安装路灯1407盏，栽植树木2.87万棵，种植绿化带4.75万平方米。电价下调，城乡居民生活用电价格调整为0.39元/千瓦时。实施安全惠民工程，安全生产形势保持稳定。

——援疆工作持续给力。坚持“输血”与“造血”相结合，开展项目援疆，总投资8.5亿元的7大类21个援建项目开工建设，举办巩留（张家港）活动周、新疆巩留风情节，挂牌3个招商联络处，签约7个产业项目。深化智力援疆，选派14批319人次干部赴张家港培训，柔性引才50人，邀请9位著名高校专家教授来巩传经送宝，培训干部6300人次。拓展小援疆模式，“张家港·巩留心连心一家亲”活动深入开展，创新设立张家港（巩留）援疆公益关爱基金，首次开展“港城巩留一家亲、万人帮万户”的关爱活动，创立“1+1帮1”的帮扶模式。千人游巩留项目成功实施，两地群众交流更加密切。

——改革步伐持续深化。严格落实“简政放权、放管结合、优化服务”各项举措，审定的43个部门权责清单在政府网站公布；取消7个部门行政许可事项15项；清理规范11个部门行政审批中介服务28个事项。“一单两库一细则”“双随机、一公开”抽查机制有效落实。持续推进“五证合一、两证合一、一照一码”“多证合一”登记制度改革。10个单位进驻县行政服务中心开展工作，“3550”等改革任务逐步推进。完成了政府职能转变和机构改革，实施了城市管理执法体制改革、监察体制改革、公证机构体制改革、莫合农场农牧场试点改革、城乡居民医疗保险制度改革。稳步推进事业单位分类改革，完成65个行政事业单位职能清理717项。开展了农村土地承包经营权确权登记颁证整村推进试点工作。深化金融体制和财税体制改革，组建交投、水投、国有资本运营公司3家县级融资平台；实施PPP融资项目8个。试行农民住房财产权抵押贷款，已发放贷款913万元。

——政府建设持续发力。党的十九大精神走进千家万户，习近平新时代中国特色社会主义思想深入贯彻落实，行政机关和干部作风进一步转变，干群关系进一步密切。全面实行政府法律顾问制度，法治政府建设步伐不断加快。进一步优化政府集中采购、招投标程序，完成采购项目456批次，金额达5.05亿元，节约资金3144.7万元。大力推进政务信息公开制度，政府工作透明度进一步提高，全年公开政府信息4219条，办理县长信箱诉求9件，办理人大代表建议169件、政协委员提案146件，办复率100%。外事侨务、语言文字、新闻出版、气象水文、市场监督管理、审计、统计、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字会等工作取得新进步。

各位代表！过去的一年，实现了经济发展，成绩来之不易。这是州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是张家港市大力援助的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向参与巩留建设、支持巩留发展的各界朋友和援疆干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、今后一个时期的发展愿景和工作思路

各位代表！党的十九大科学作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，明确提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，全面部署了新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，进一步指明了党和国家事业的前进方向，极大激发了全党全国各族人民全面建设社会主义现代化国家的昂扬斗志，通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，是一个举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图的好报告，是我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领。

中国特色社会主义进入新时代，巩留也站在了新的历史起点上，踏上了新的征程。我们要不忘初心、牢记使命，按照党的十九大绘就的蓝图，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，以坚韧不拔、锲而不舍的努力，朝着新目标奋勇前进。我们必须担当新使命，展现新作为。决胜全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战，这是历史的重托、时代的要求、人民的期望。形势刻不容缓，使命催人奋进，我们这一代人要有我们这一代人的担当，我们这一代人要展现我们这一代人的作为。

围绕“生态建设的引领区”，在实现巩留绿色崛起上有新突破。生态优势更加凸显，生态保护制度体系更加健全，绿色空间格局、产业结构、生产生活方式全面形成，成功创建国家生态文明示范县。绿色发展特色鲜明，绿色空间布局更加合理，电化巩留逐步推进，生态优势不断转化为经济优势，让各族群众共享生态红利。

围绕“对外开放的先导区”，在融入“一带一路”核心区建设上有新突破。抢抓伊犁建设丝绸之路经济带重要支点和霍尔果斯市经济开发区建设机遇，外向型经济水平显著提升。高速、国省干线建成通车，形成河谷中部“1小时经济圈”交通网络体系，为对外开放、改革发展提供基础支撑。与周边地区、援疆省市的交流合作不断深化，兵地融合迈出新步伐。开放的政策环境、优越的投资环境、优质的服务环境全面形成，吸引更多的客商、企业、人才到巩留投资发展。

围绕“经济发展的骨干区”，在特色经济上实现新突破。产业实力显著提升，形成一批具有巩留特色农业产业集群，改革红利充分释放，产业结构更加合理，绿色有机农业、生态工业、全域旅游全面发展，农村振兴战略全面实施，农村基础设施更加完善，生态城镇更加宜居宜业宜游宜养。

围绕“民生改善的先行区”，在满足人民群众更高需求上有新突破。城乡居民收入稳定增长，实现更高质量的小康社会，就业和社会保障水平、基本公共服务能力显著增强，教育质量、医疗服务水平不断提高，各族群众健康水平显著提升，各族人民对美好生活的多样化需求得到有效满足。

三、2018年的工作要求

2018年的主要目标是：坚持稳中求进总基调，经济保持中高速增长，生产总值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农牧民人均纯收入净增900元以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；生态环境保持良好。

（一）着力推进深化改革工作

按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，把改革贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，推动先行先试和创业创新，用改革的办法破解发展难题。以“效率、效益、效果、效能”四效为导向，推进“放管服”改革，落实“3550”改革任务，继续取消、精简一批行政审批事项和涉审中介服务事项。改进公共服务，大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让群众少跑腿，数据多跑路。继续加大投融资体制改革，补齐基础设施短板。推进“互联网+税务”和社会综合治税，完善部门预算制度。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，防范和处置金融风险，化解政府债务。

（二）着力打赢生态环境攻坚战

要坚持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，强化生态环境底线红线意识，坚决守好巩留良好生态这一最宝贵的财富，建设天蓝地绿山清水秀的美丽巩留。加快生态县创建步伐，力争年内创建为国家生态文明建设示范县。开展国土绿化行动，按照“见缝插绿、能种就种”原则，开展“四荒”“六沿”、村庄房前屋后等造林，栽植生态经济林5000亩、退耕还林5000亩、封山育林1万亩，森林抚育5000亩，森林覆盖率达到20%。严格落实草原生态奖补机制，实施禁牧40万亩、草畜平衡323万亩。打好污染防治攻坚战，扎实推进第二次全国污染源普查工作。

（三）着力推动经济健康平稳发展

坚定不移的贯彻落实习近平总书记新发展理念，大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，编制乡村振兴战略规划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

1.立足先天禀赋，在三农工作发展上培育新优势。巩留气候适宜，水土光热资源丰富，发展有机绿色无公害农产品前景十分广阔。

转变发展思路。坚持用工业化理念谋划农业，针对产业化水平低、传统作物占比大、农户自主分散经营等问题，成立农业农村工作党工委，牵头深化农业供给侧结构性改革。制定完善农业产业发展规划，稳定土地承包关系，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，构建农村一二三产业融合发展体系，推进农业规模化、标准化、产业化、品牌化发展。

做大现代种植业。坚持以市场为导向，以龙头企业、合作社、种植大户为引领，积极调整优化农业结构，大幅度提升高效经济作物种植比例，重点发展以贝母、油芍为主的中药材，以制种玉米、爆裂玉米、糯玉米为主的特色玉米，以苹果、核桃、树上干杏为主的优质林果，鼓励发展露地蔬菜、设施农业、小杂粮、小浆果等种植，规模达到25.2万亩以上。

做强现代畜牧业。转变传统养殖方式，引导畜牧业由草原向平原转移、由散养向圈养转变。加大牲畜品种改良、疫病防疫力度，大力发展有机肉牛、肉羊产业，规范提升乳业产业，牲畜良种率达到72%以上。鼓励发展骆驼、草原鸡、蜜蜂、冷水鱼、泉水蟹等特色养殖，切实提高养殖收益。

转变农业经营方式。搭建种产销一条龙、贸工农一体化的经营体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，引导发展订单种植18万亩，新增土地股份合作社6个、土地流转或入股5000亩，让农民分享更多土地收益。

坚持品牌战略。加大“三品一标”认证力度，创建绿色农产品3个，无公害农产品2个，让巩留更多农产品纳入伊犁区域公用品牌。

强化科技服务。组建县乡两级农业技术服务队，加大新农机、新品种、新技术应用，助推科技强农。

培育新型职业农民。走中国特色社会主义乡村振兴道路，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，扎根服务“三农”工作，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

2.着眼循环发展，在工业经济提升上实现新突破。围绕巩留工业园、城北中小微企业园一张图规划、一盘棋思考、一体化发展的思路，改造存量、培育增量、壮大总量，构建多元发展的特色产业体系。

完善园区筑平台。编制完成巩留县工业园区总规、园区产业发展规划等。完善园区道路、供排水、标准化厂房等配套设施。组建售电公司统一调配电力资源，新建2座220kV变电站，推进低电价园区建设。

壮大产业促升级。力促欣嘉明远二期等项目早日投产；力争张家港管业制造、无纺布、纺织服装及中药饮片加工等一批企业落户城北中小微企业园；加快推进民生工场等一批短平快项目带动就业。跟踪生物制药、新材料等项目，争取落地实施一批。

优化环境促招商。严格落实服务企业“约法四章”，完善招商引资优惠政策，营造亲商、安商、富商的良好氛围。围绕主导、优势产业编项目，着力引资引智引税，力争到位资金6亿元以上。⠼/span>

3.坚持旅游富民，在第三产业升级上迈出新步伐。围绕建精品、促转型、优服务，突出“旅游+”产业，促进旅游与农业、工业、文化、城乡融合发展。

提升旅游服务。坚持特色化、差异化定位，发展以拉克羊、冷水鱼为主的“巩留美食”；引导企业、合作社等研发包装民族工艺品、土特产品、特色商品等“巩留礼物”；培植名导游、名厨师、名服务员，培育星级宾馆、生态酒店、民宿毡房、农家客栈、星级农牧（鱼）家乐。

强化宣传促销。借助央视等主流媒体，网站、微信科技手段，节庆活动、港城千人游巩留等方式，多角度多渠道宣传推介巩留，提升巩留旅游的知名度、美誉度。

4.突出区域协调，在统筹城乡建设上取得新业绩。按照“水韵巩留”理念，做足生态、绿色和水的文章，建设森林城市、田园城镇、诗画村庄，打造宜居宜业宜游宜养的生态巩留，年内城镇化率达到48%。

建设上扩容提质。实施5条主次干道罩面、35公里背街小巷硬化；完善游园绿地、停车位、人行道、休憩座椅等公共服务设施。改造提升供排水、供热管网等设施，天然气入户500户。计划开通城市公交，建公交站台72座、配备公交车5辆。启动实施集中供热煤改电项目。

品位上优化提升。实施蝶湖、西公园、再开西渠、黑水渠、北支干渠滨水景观建设，改造县城出入口，打造生态绿色廊道。抓好城区道路、空地绿化，推进城市建筑物风格、色调管控、老旧建筑物风貌改造、楼体亮化等，提升绿化档次、夜景亮化水平，完善慢行系统，形成水在城中、城在园中、人在景中的生态城市风貌。

管理上精细高效。加快国家卫生县城创建，提升城市精细化管理水平，营造干净整洁的城市环境。划行归市，确保富民市场建成投用，新建货运配送中心、农贸市场，引导建材零售、机电维修商户入驻专业市场。规范住宅小区物业管理，提升品质。

功能上拓展延伸。坚持以城带乡，以镇带村，打破城乡二元格局，打造特色小镇，抓好库尔德宁贝母小镇和阿克图别克拉克小镇建设；建设美丽乡村，把公共基础设施向农村延伸，着力改善农村人居环境，力争2018年创建州级美丽乡村5个。

5.深化固本强基，在夯实发展基础上取得新成效。发挥投资对经济增长的拉动作用，聚焦基层基础短板弱项，精心谋划论证实施一批“管长远”的重大项目，增强经济发展支撑力。水利方面，推进城乡一体化供水、团结干渠及南支干渠防渗工程等项目，让九河之水造福巩留人民。交通方面，力争G577、G578、S242、S341线和伊力格代旅游道路、伊河南岸滨河公路建成通车；新建农村柏油路100公里以上，建设县城综合客运站；争取察布查尔县至旱田公路动工；抓好北疆森林防火机场前期工作，让巩留人民出行更加畅通便捷。电力方面，做强220千伏主网架，优化110千伏及以下供电网络，加快农村电网改造升级，让巩留企业、居民用上廉价稳定的电。信息产业方面，继续实施光网入户、农村光纤入户、公共区域无线局域网覆盖等信息工程，推进移动支付等“智慧支付”工程，大数据、云计算等信息技术在电子政务、公共安全、教育医疗等领域应用，让巩留人民的生产生活更加智慧高效。

（四）着力保障和改善民生

坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断满足各族人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，生活一年更比一年好。

优先发展教育。新建城南九年一贯制学校，确保年内高标准通过义务教育均衡化验收。建设城北九年一贯制视联网，实现全县教育系统网络教研、教育教学资源共享。积极推进普通高中特色办学和多样化发展，力争高考再上新台阶。

充分就业创业。大力推行订单、定岗、定向培训和企业自主培训，积极落实国家的各项创业鼓励政策，促进青年群体、城镇就业困难人员、农村富余劳动力、贫困人口、普通高校毕业生、复转退伍军人等群体多渠道更充分就业。

建设健康巩留。加快县人民医院综合病房楼、精神病专科楼建设，持续推进乡镇卫生院、村队卫生室标准化工作，健全覆盖城乡居民的基本医疗体系。推动巩留县医药卫生体制改革破冰前行，打造医疗和养老机构合作试点，挖掘中医保健、民族医药等资源，开发特色健康疗养项目，满足群众多样化健康需求。加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养，提高诊疗水平和服务能力。加强饮食用药安全监管，完善食品药品追溯体系和信用体系，确保各族群众舌尖上的安全。

完善社保体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰的多层次社会保障体系。全面实施全民参保登记计划，完成农村合作医疗和城镇居民基本医保并轨联网，与自治区同步实现巩留群众疆内外就医直接结算。统筹城乡社会救助体系，确保城乡低保、建档立卡贫困人口、低收入家庭、残疾人等群体得到有效保障。继续做好“五保”老人、孤儿、培训学员家人无人照顾人员集中供养工作。

抓好安居工程。高质量建设安居富民4000户、定居兴牧285户、国营农牧场危房改造400户、棚户区改造1041户、易地扶贫搬迁163户项目续建。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全县人民住有所居。加强公租房分配及管理，有效遏制分配不公、出租、出借或改变公租房使用性质和过度装修等违规行为，确保住房保障公平公正。

打赢脱贫攻坚战。举全县之力，汇全县之智，采取专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫等多种模式，精准发力、持续发力，坚定坚决打好打赢脱贫攻坚战。将一体化平台应用拓展到扶贫领域，精准识别贫困人口，精准落实扶贫政策，精准制定扶贫三年规划，量身定做脱贫方案，合理培植扶贫产业，健全扶贫组织架构，明确脱贫攻坚时间表、路线图，压实脱贫攻坚责任，不脱贫不脱钩，确保实现贫困人口“两不愁三保障”。持续夯实脱贫基础，积极推进水、电、路、气等基础设施建设，既尽力而为，又量力而行，不断改善贫困群众生产生活条件。

（五）着力推动现代文化繁荣发展

学习宣传贯彻好党的十九大精神。全县上下要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本、原汁原味地学习，做到学深悟透，真学真懂、真信真用。

培育和践行社会主义核心价值观。开展好中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，举办第十七个“公民道德建设月”和身边好人、最美人物、道德模范评选等活动，用榜样的力量、模范的风范引领群众、感召群众、带动群众。

（六）着力深化对口援疆

坚持需求导向与发展导向相统一，突出产业援疆、民生援疆、智力援疆等工作重点，精准发力，确保县人民医院综合病房楼等援建项目年内投用见效。深化产业援疆，继续推动以万亩油芍基地为引领的农业产业结构调整；借助张家港巩留农产品公共仓，开展“线下+线上”和B2B2C模式的农产品购销合作；依托低电价等优势，对接引进张家港农产品加工、电能消纳等企业来巩留投资，持续提升造血能力。注重人才援疆，加大以持续滚动柔性引才和挂职跟班学习为主的对口交流，切实发挥好长效的“传帮带”作用。深化“组团式”援疆工作，开展好“1+1帮1”的结对帮扶和精准扶贫工作，加强两地之间交流往来，巩固张巩两地友谊。真情关心援疆干部工作和生活，积极搭建舞台、创造条件，切实让援疆干部在第二故乡安心工作、施展才华。

（七）着力建设“四型政府”

各位代表！繁重艰巨的稳定任务，复杂多变的经济形势，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须更加注重政府自身建设，努力建设法治、创新、服务、廉洁的人民政府。

尊法治，重民主，建设法治政府。认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》。把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，以及公众监督和舆论监督，办理好人大议案、代表建议和政协委员提案。全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力。

开言路，听民情，建设服务政府。健全服务群众长效机制，除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，极大释放市场活力和社会创造力，为市场增活力、为发展添动力、为改革聚心力。深入推进政务公开，主动回应社会关切。把政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”，精准清除阻碍政务服务的壁垒，营造破束缚、汇众智、促创新、保公平的良好环境。⠼/span>⠂

各位代表！今天的巩留天时、地利、人和，万事俱备；今天的巩留心齐、气顺、劲足，蓄势待发！让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，以奋发有为的精神，攻坚克难的勇气，矢志不渝的决心，不忘初心、牢记使命，锐意进取，攻坚克难，为建设生态和美、幸福安康的新巩留而不懈奋斗！