2023年，在县委、县政府的坚强领导下，巩留县农业农村局以贯彻落实法治政府建设纲要为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为巩留县营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，加强组织领导

我局树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终把法治政府建设作为一项重大政治任务，自觉落实县委、县政府决策部署，坚定不移依法履行职责。一是及时调整领导小组。及时调整局法治建设领导小组，局主要负责同志任组长，班子成员任副组长，农业综合执法大队人为成员，明确办公室设在执法大队，切实加强对法治工作的组织领导，提高依法行政水平。二是积极落实“第一责任人职责”。局党组一直对法治建设工作高度重视，单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，经常督导法治政府建设工作开展情况，分管领导同志负责对工作进行直接领导和督促;将农业农村法治建设纳入本部门重点工作，每年至少1次党组专题会议研究农业农村法治工作，定期听取农业综合执法工作情况汇报，切实把加强党对一切工作的领导贯穿农业综合执法工作全过程，切实加强了组织领导，确保依法行政工作顺利开展，促进农业行政执法工作制度化、规范化。三是制定年度工作计划。制定了《巩留县农业农村局2023年度法治建设工作计划》明确将执法“三项制度”落实、双随机检查等13项作为工作重点，要求各部门细化工作任务，明确工作目标，强化部门协作，主动作为推进工作落实。四是做好会议部署调度。在5月党组会，围绕进一步贯彻落实习近平法治思想作了部署安排，要求强化学习领会，增强法治意识，以依法行政为工作重点，自觉贯彻上级工作部署。同时研究部署《法治政府建设实施纲要》的贯彻落实，要求认真谋划法治政府建设纲要的五年工作任务，结合我县农业农村工作实际和各部门的工作特点，研究具体工作举措，扎实推进法治政府工作的有序开展。

（二）、强化班子学法，落实普法责任

首先强化班子学法。我局始终把习近平法治思想作为学法的重要内容。一是抓好党组中心组集体学法。局党组中心组理论学习先后四次集体学法。其中，两次学习习近平法治思想，还集体学习了《新疆维吾尔自治区全面依法治疆》会议精神、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等内容。二是参加学习专题法治讲座。7月26日-28日组织全体执法人员及乡镇执法人员共19名参加自治区组织的农业综合行政执法能力提升培训班，不断提升农业综合行政执法人员的法治素养和执法能力。8月24日-8月25日组织17名执法人员参加自治区规范行政执法班活动，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设。同时农业农村局盯紧“关键少数”。强化领导班子学法，制定“个性学法清单”和领导干部“个人年度学法清单”今年共参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”23次。

其次强化普法责任制落实。结合部门职责，严格落实“谁执法谁普法”责任制，巩留县农业农村局农业综合执法大队广泛开展送法下乡活动。3月中旬至5月上旬，我局集中开展“送法下农村”宣传活动，同时以学法用法示范户培育工作为抓手，结合法治主题宣传日，组织8名执法人员和46名农业技术人员包联乡镇村队开展农业农村领域普法宣传。今年共培育学法用法示范户128户，共发放各类宣传材料1500余份，制作宣传横幅1条，播放电子滚动屏12条。

（三）、牢固树立法治思维，坚持依法履职

首先是落实法律顾问制度。聘请新疆厚韵律师事务所有多年律师从业经验的张雪婷同志为我局法律顾问。主要工作：对协议合同的制定提出合法性审查意见；积极为农村土地承包纠纷等信访事件的依法依规处置提供法律服务；为全农业系统执法人员培训授课；同时为重要案件的审查提供法律意见。

其次是贯彻落实权责清单。一是推进“减证便民”专项行动。全面精简办照办证所需的申报材料，能够通过部门之间信息共享解决的，一律不再要求申请人提供，方便企业和群众办事。服务事项减少申请材料达25%。二是推进审批服务标准化。以标准化为准绳，完善行政审批服务标准化文本，逐项梳理形成规范统一的办事指南，并在网上公示，方便群众办事。

最后是抓好公正文明执法。我局扎实推进行政执法“三项制度”，在行政执法公示制度落实方面，严格落实好行政许可、行政处罚结果“双七天”公示制度；在行政执法全过程记录制度落实方面，通过文字、图片、音像等记录形式，对行政执法的全过程进行记录，做到全程留痕和可追溯；在重大执法决定法制审核制度落实方面，对目录清单范围内的重大执法行为，局法治审核科在3个工作日以内提出合法性审查意见，严格把法制审核作为处罚决定的前置条件。2023年共办理行政处罚案件101起，罚没金额20.26万元，立案率、结案率均达100%。

（四）、突出重点工作，认真抓好落实

首先是深入开展行政处罚案卷评查活动。2023年参加了州农业农村局和县司法局组织的行政处罚案卷评查活动，评查范围包括，按照一般程序查办，并于2022年7月1日以后立案，2023年7月30日前结案的行政处罚案卷，案件共评查2次，评查案卷5件，获得优秀案卷2件。

其次是推进“互联网+政务服务”工作。完善网上公示的办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限等信息，让窗口服务更加透明化、便捷化。全部行政审批项目实现网络化办理。

最后是切实抓好“双随机”检查。按照年初“双随机、一公开”工作计划联合市场监督管理局对肥料生产经营监督检查、农药监督管理、畜牧业监督管理等11大类开展检查，实现监管对象类别全覆盖，共随机检查市场经营主体6个，平均抽查比例为13%，高于计划抽查比例8个百分点，超额完成了年度检查任务。

二、2023年度推进法治建设存在的不足及原因

一是法治宣传形式较为单一。法治宣传工作还存在一些薄弱环节，广大农牧民群众法治素养、依法维护自身合法权益的能力还有待提高，法律法规的宣传单一，没有多样化、多渠道进行普法宣教。

二是执法人员专业素质还需提升。农业农村领域任务重，法律法规条款众多，现有执法人员都是从农业、畜牧、农机、渔业等部门整合而来，所学专业知识参差不齐，缺乏执法实战经验，案件查办能力欠缺。专业执法人员较少，执法能力参差不齐，缺少专业、系统的法律法规知识培训。同时执法人员业务素质、综合执法能力有待进一步提高。

三执法监管合力有待提升。机构改革后，行业主管部门与执法部门之间的协调机制仍需进一步完善，以便提高衔接配合力度，提升执法质量，形成监管合力。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是丰富法治宣传形式。坚持日常宣传与主题宣传相结合、系统内部普法与社会普法并重、创新发展与增强实效协同，开展多形式、多方位、全过程普法。充分利用好农资打击行动、冬季大培训，3·15打假、12.4宪法宣传周等特殊时间节点，组织干部前往广场、农贸集市、活畜市场等地开展不少于20场次的法治宣传活动。同时，利用好微信、抖音等新媒体在普法宣传教育中发挥积极作用。

二是加强法治学习深度。认真学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察新疆重要讲话精神，紧紧围绕近年来“三农”工作热点难点问题和管理薄弱环节，开展法治宣传教育和专项治理活动，推动法治宣传到乡到村到户，让普法宣传更“接地气”，服务群众更“聚人气”。为平安巩留、法治巩留建设营造了良好法治氛围。⠂⠂⠼/font>

三是提高行政执法水平。不断完善执法工作措施，建立行政执法人员定期培训制度，采取集中培训、现场教学、案例教学等多种培训方式，不断提高执法人员法律素养和业务能力。

四是加强执法监管。由局党组牵头每季度组织召开1次专题研究农业综合执法工作会议，分析讨论农业综合执法工作存在的问题及不足，明确阶段工作目标，细化工作措施，不断推进依法行政工作取得新成效。