2023年，在县委、县政府的坚强领导下，巩留县应急管理局认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为巩留营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实工作责任。我局党委把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入应急管理工作大局，充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，建立健全各项工作制度，用法治思维和法治方式统筹应急管理工作，多次在党委会议、全体机关干部大会上，分析研究解决有关问题，认真做好法治建设统筹协调工作；同时发挥好党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，督促领导班子依法依规办事，支持配合各部门依法履职，为推动法治建设提供保障、创造条件。同时，主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，不定时听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，为推动法治建设提供保障、创造条件。⠂⠼/span>

（二）认真开展学法普法活动。一是持续推进法治单位工作。落实国家工作人员学法用法制度，推进领导干部带头学法，健全落实领导干部会前学法制度，加强对宪法、党内法规、安全生产和应急管理常用重要法律法规的集中学习，全年召开局党委中心组学习会议20次，全年参加各类集中学习278次，同时开设“科长讲课”、执法案卷评查、现场教学等活动，不断提升法律素养，增强依法履职能力。二是加强应急管理政策法规宣传。结合应急管理领域重要法律法规规章出台和“安全生产月”“防灾减灾日”“防灾减灾宣传周”等重要时间节点，以安全生产“八进”活动为抓手，加强对安全生产、防灾减灾和应急管理重要法律法规规章、党内法规的集中学习宣传，强化安全生产法治意识。三是落实“谁执法、谁普法”的工作要求。各科室大力宣传《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，把法治宣传融入执法检查和服务的各个环节。

（三）积极推进依法行政。一是完善行政执法程序。严格执行行政处罚自由裁量权指导标准，并及时将执行完毕的行政处罚案件上报备案并对执法结果及时进行公示；严格按照《巩留县应急管理局行政执法全过程记录制度》《巩留县应急管理局行政执法公示制度》《巩留县应急管理局重大执法决定法制审核制度》等“三项制度”的规定开展行政执法工作。二是加强行政执法人员资格管理。对符合申领执法证件的人员进行应急管理执法资格证培训，认真落实执法人员持证上岗制，从源头上把严执法人员资格关，对执法人员加强法律法规和职业道德教育培训，全面提高执法人员素质。三是强化行政执法保障。我局在执法过程中切实保障行政执法装备和经费，配置了行政执法笔记本电脑、便携式打印机、行政执法终端、行政执法车辆等，并保证所需经费。严格执行罚款“罚缴分离”“收支两条线”管理制度，确保应急管理罚款款项安全。四是加强政务公开，阳光执法。我局严格按照年度监管计划开展监管工作，按照“双随机、一公开”要求，随机抽取执法人员和检查对象，开展随机抽查，加强事中事后监管。检查结束后根据政务公开的相关要求在政府网站上进行公示，接受群众的监督。五是推行执法文书电子化。2023年执法检查进行经济行政罚款7起72万元，对安全生产违法行为形成了有力震慑。

（四）推进执法队伍综合改革。目前，巩留县应急管理局机关核定编制数7个、应急管理综合行政执法大队核定编制数11个，矿山安全服务保障中心核定编制3个，执法工作采取局队合一机制。同时，按照《新疆维吾尔自治区综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》，为我局全体执法人员配备了应急管理综合行政执法制式服装，为统一着装和规范执法奠定基础。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

局主要负责人亲自部署、亲自过问、协调法治建设工作，将法治建设工作列入单位年度重要工作，提前谋划部署，规范有序推进。明确各科室法治建设责任分工，确保各项法治建设工作落实到位。重要法律问题或重大决策事项领导班子集体讨论决定。召开党风廉政工作会，制定年度党风廉政建设工作要点，签订党风廉政建设责任书。落实法治建设第一责任人“述法”要求，领导班子成员将法治建设履职情况写入个人年度述职报告，主要负责人每年撰写年度依法履职报告。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法人员法治素养有待于进一步提升。执法队伍专业性不强，全局仅有注册安全工程师1名，缺乏煤矿、地震、洪涝、地质灾害、森林草原防火等方面专业知识人才，精准执法实现难度较大；部分执法人员对法律法规学习不够深入系统扎实，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待进一步提高。

二是执法力量不足。随着新兴行业的兴起，应急管理行业存在监管范围体量大、管理难度高、问题复杂的特点，监管执法广度、深度有待拓展，给有限的安全生产执法人员带来挑战。

三是普法宣传力度和效果有待提高。普法宣传渠道未能紧跟信息发展形势变化，未能进一步拓展、最大化贴近受众群体，宣传效果不够理想。法律宣传方面，主要以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等应急管理法律法规为主，在《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律宣传方面还不够到位，与法治建设要求存在一定差距。

四是加大监管执法力度，倒逼企业落实安全主体责任。围绕落实企业安全生产主体责任，聚焦改革发展、监督管理和事故预防等内容，深化安全整治，强化精准执法，全力推动企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。