一、起草背景

建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大决策部署。按照国家和自治区的要求，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，精心擘绘“康养巩留、秀美蝶城”的新画卷，高效实现县域空间治理体系和治理能力现代化，我县自2019年11月起开展了《巩留县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称“规划”）的编制工作。

本规划是对巩留县国土空间保护开发的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划的总遵循。

二、总体定位

伊犁河谷东部重要节点城市

三、核心职能

伊犁河谷东部重要交通枢纽和物流集散中心

伊犁河谷农副产品加工基地

伊犁河谷全域旅游示范区

伊犁河谷医疗康养中心

自治区级低电价示范区

四、发展目标

近期2025年

国土空间底线管控得到严格落实，水系、林草、山体等生态功能得到大幅提升，资源利用水平显著提高，生态系统碳汇能力有所提升；“一主两副、两翼协同”城镇空间格局基本形成，民生设施建设取得显著成效，乡村地区基本实现集约发展；现代化经济体系初具规模，对内对外开放水平全面提升。

远期2035年

实现社会保持长期稳定，与全国全疆全州同步基本实现社会主义现代化。国土空间治理体系和治理能力现代化基本实现，优良的生态格局全面稳固，生态系统碳汇能力显著提升，城市功能完善，人居环境品质优良，文化吸引力突出,城乡一体化发展水平大幅提高；现代产业体系基本建立，对内对外开放水平大幅提高，全面建成伊犁河谷东部重要节点城市。

远景2050年

实现社会长期全面稳定，全面建成高水平的社会主义现代化。国土空间治理体系和治理能力实现现代化；城乡互补、区域互通、三生互动、山水林田湖草有机融合的国土空间“生命共同体”格局全面形成，生态系统碳汇能力向着碳中和迈进，生态环境进入自然良性循环；现代产业体系有机耦合;城市功能趋于完善，交通网络便捷高效，现代化基础设施系统完备；全面打造成生态宜居样板区、康养旅游示范区