巩留县人民政府
巩留县人民政府
巩留县地处中天山地震带，地震活动强度大、频度高，2023年被国家划定为地震重点危险区，地震形势严峻。按照自治区、自治州及县委、县政府工作要求，为做好巩留县地震灾害防范应对准备工作，保护人民生命财产安全，结合实际，制定专项行动方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，增强风险意识、责任意识，树牢底线思维、极限思维，进一步完善防震减灾体制机制，健全组织机构，落实属地责任，夯实工作基础，依法有力有序有效加强巩留县防震减灾工作，最大限度防范地震灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全，以高水平安全服务巩留经济社会高质量发展。
二、工作目标
夯实地震监测基础，完成巩留县地震灾害风险普查，全面摸清地震灾害风险底数。推进实施抗震加固工程。完善各级预案管理，强化地震应急演练。壮大地震灾害救援力量，形成应急救援工作合力，与社会应急救援力量整合。加大防震减灾知识的宣传力度，不断增强公众防灾减灾救灾意识和自救互救能力。提高县、乡两级应急救灾物资储备能力，完善地震应急避难场所设施设备建设，持续提升全社会防范化解地震灾害风险等能力，为巩留县经济生活高质量发展提供坚实的地震安全保障。
三、工作措施
（一）加快提升地震监测能力。各乡镇（片区）要加强地震监测站点周边工作环境的保护，确保监测站点正常运行。优化震情监视跟踪协调工作机制，完善短临跟踪和会商研判方案。持续强化地震宏观测报工作，统筹将灾害信息员纳入“三网一员”队伍，承担地震宏观观测职能，确保每个村（社区）至少有1名宏观观测员。密切监视跟踪震情形势，定期组织震情会商研判，有情况及时报本级党委和政府。
牵头单位：县应急管理局。
责任单位：各乡镇人民政府（片区管委会）。
完成时限：2023年12月
（二）开展地震灾害风险隐患排查。各乡镇（片区）、各单位要建立地震灾害风险调查常态化工作机制，迅速实施地震灾害风险调查和重点隐患排查工程。针对人员密集场所、重要基础设施、生命线工程及危险化学品、矿山、油气管线等重点领域持续开展风险隐患排查，住建、教育、卫生、水利、交通、应急管理、电力和通讯部门要全面查明城乡、住宅、学校、医院等建筑及电力、通信、水库、交通、危险化学品厂库等重要设施抗震设防基本情况，系统梳理大震巨灾风险源和危险源清单，动态评估地震灾害风险，精准识别地震灾害风险隐患。住建部门要重点加强对老旧房屋和自建房的常态化排查和安全管理。对不符合抗震设防要求的工程设施建立问题隐患清单，科学有效落实监测预警、排危除险、工程治理、避让搬迁等防范措施。
牵头单位:应急管理局
责任单位:住房和城乡建设局、应急管理局、教育局、卫生健康委员会、水利局、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司等抗震救灾指挥部成员单位，各乡镇人民政府（片区管委会）
完成时限：2023年10月
（三）推进实施抗震加固工程。住建部门要加大房屋设施抗震加固工程和农村安居工程推进力度，对城乡住宅抗震设防要求不达标的建筑进行抗震加固，对经鉴定位于抗震危险地段或高烈度区跨越活动断裂带的不合格房屋建筑应予以拆除，暂时无法拆除的应采取搬迁空置等应急措施。各乡镇（片区）、各单位抓紧完成抗震能力不足的学校、医院等建筑及电力、通信、水库、交通、危险化学品厂库等重要设施的抗震加固，提升房屋设施抵御地震灾害风险的能力，消除危险化学品厂库、油气管线、危险水库等可能引起次生灾害的风险隐患。
牵头单位:住建局
责任单位:应急管理局、水利局、交通运输局、卫生健康委员会、教育局、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司等抗震救灾指挥部成员单位，各乡镇人民政府（片区管委会）
完成时限：2023年12月
（四）强化预案方案准备。各乡镇（片区）、各部门（单位）以及可能发生次生灾害的矿山、危险化学品等生产经营单位，要尽快修订完善地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案。各乡镇（片区）要尽快完善地震应急准备专项预案、救援力量准备方案和应急物资保障方案，指导完善人员密集场所、重要基础设施、生命线工程、重点行业企业的地震应对和抢修保通方案。组织应急预案的宣贯培训，熟悉掌握预案流程，通过组织开展实战演练、桌面推演、避险疏散等地震应急演练检验、完善预案。
牵头单位:应急管理局
责任单位:县抗震救灾指挥部成员单位，各乡镇人民政府（片区管委会）
完成时限：2023年3月
（五）强化地震应急演练。各乡镇（片区）、各部门（单位）要迅速行动，组织全覆盖的地震应急演练活动。县、乡、村三级要积极组织开展地震应急综合演练或桌面推演，提高地震应急处置能力。医院、敬老院、大型商超等人员密集场所和重点单位每季度要组织开展一次地震应急疏散演练活动，学校要每月开展1轮地震应急避险疏散演练，提高防震避险意识和自救互救能力。3月底前至少完成1轮地震演练活动。
牵头单位:应急管理局
责任单位:县抗震救灾指挥部成员单位，各乡镇人民政府（片区管委会）
完成时限：2023年10月
（六）强化救援能力建设。各乡镇（片区）要加强地震灾害紧急救援力量建设，消防救援和森林消防救援队伍立即优化力量布局和队伍编成，配备必要的救援设备，开展专业集训，提升搜索救援以及高楼和综合体人员埋压、电梯被困等特殊救援能力。要抓紧建强交通、通信、电力等抢通抢修及医疗救护等专业抢险救援队伍，督促指导重点部位，重要设施和重点企业单位做好应急救援力量部署，在乡镇村建立轻骑兵、先锋队等基层应对力量，壮大地震灾害救援力量，形成应急救援工作合力。
牵头单位:应急管理局
责任单位:县抗震救灾指挥部成员单位，各乡镇人民政府（片区管委会）
完成时限：2023年10月
（七）强化应急物资储备。发改委要加快县、乡两级应急救灾物资储备，迅速开展应急物资需求调查，建立应急物资指导目录。在多灾易灾或交通不便的乡、村设置救灾物资储备点，通过前置代储、基层购置等方式，抓紧补齐物资储备不足的短板。各乡镇（片区）要尽快与生产企业、商超签订保供及储备协议，建立政府储备与社会储备相结合、实物储备和产能储备相结合、集中储备与分散储备相结合的多层次应急物资储备体系。
牵头单位:发改委
责任单位:应急管理局、财政局、生态环境局、水利局、民政局、红十字会、农业农村局等抗震救灾指挥部成员单位，各乡镇人民政府（片区管委会）
完成时限：2023年12月
（八）强化避难场所建设。抓紧完善急避难场所综合信息服务管理系统的信息数据，开展避难场所现状调研，明确规划建设、管护使用职责。积极推动应急避难场所建设，尽快完善现有应急避难场所的供水、供电、应急厕所、医疗救护、物资储备、冬季供暖等基础配套设施，至少建成1处设施完善的室内应急避难场所，确保应急避难场所在不同季节都能随时有效投入使用。
牵头单位:住房和城乡建设局
责任单位:应急管理局、发展和改革委员会、教育局、自然资源局等抗震救灾指挥部成员单位，各乡镇人民政府（片区管委会）
完成时限：2023年12月
（九）加大地震科普宣传教育力度。宣传部门近期加大防震减灾知识的宣传力度，利用电视、广播、报纸等平台广泛宣传防震减灾知识。各乡镇（片区）要迅速利用多手段开展全覆盖的防震减灾科普宣传教育活动，尤其是基层群众，不留死角。积极开展防震减灾科普“六进”等宣传教育活动，强化公众主动参加地震应急避险和救援演练活动，不断增强公众防灾减灾救灾意识和自救互救能力。
牵头单位:应急管理局
责任单位:县委宣传部、融媒体中心等抗震救灾指挥部成员单位，各乡镇人民政府（片区管委会）
完成时限：2023年12月
（十）强化监督检查。县抗震救灾指挥部要建立健全监督检查制度，开展地震灾害防范应对工作视频调度和实地督导检查，对推进工作不力、落实不到位的要视情进行通报，确保各项工作落地见效。
牵头单位:应急管理局
责任单位:县抗震救灾指挥部成员单位、各乡镇人民政府（片区管委会）
完成时限：2023年12月
四、工作要求
（一）加强组织领导。县抗震救灾指挥部对全州抗震救灾工作的统筹协调，做到集中领导、高效决策、统一部署、快速反应。各责任部门发挥职能作用，研究制定工作分方案，明确责任，细化措施；配合部门树牢“一盘棋”思想，加强协作配合，形成整体作战、合成作战工作格局。
（二）压实工作责任。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，压实部门责任和属地责任，确保抗震救灾工作一级抓一级、层层抓落实。把抗震救灾工作纳入综治工作（平安建设）考评体系，考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，对因失职渎职等导致发生重大问题的，依纪依法追究责任。
（三）强化应急值守。各乡镇（片区）、各相关部门要加强值班备勤、信息报送等应急值守工作，确保遇有紧急突发事件，能快速反应、高效处置。
（四）实行台账式管理。各乡镇（片区）、各相关部门对防震减灾有关突出风险隐患要逐一建立台账，实施项目化管理。实行对账销号制度，凡列入台账的风险隐患，解决一个、销号一个、巩固一个。对风险隐患防范化解等情况要定期调度、通报，对进展缓慢的加强跟踪督办，督促加快工作进度，必要时组建督导组开展蹲点式督导，切实推动解决到位，做到问题见底、隐患清零。
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